Временные ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством

5.01.2015г. вступили в силу изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», внесенные Федеральным законом № 340-ФЗ от 28.11.2015г., согласно которым судебным приставам-исполнителям предоставлено право устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с указанными изменениями под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством РФ специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При этом следует понимать, что временные ограничения на пользование должником специальным правом — это вид исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно с целью понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

То есть, по смыслу внесенных в законодательство об исполнительном производстве изменений временные ограничения на пользование должником специальным правом, в том числе правом управления транспортным средством, не равносильны лишению специального права на определенный срок, применяемому в административном и уголовном судопроизводстве в качестве санкции за административное или уголовное правонарушение, поскольку являются не видом административного или уголовного наказания, а видом исполнительных действий, применяемых судебным приставом-исполнителем при наличии определенных законом условий и в определенном законом порядке.

Условия и порядок применения судебным приставом-исполнителем указанного вида исполнительных действий установлены в нововведенной в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» статье 67.1.

Согласно положениям указанной нормы права судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом при условии неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом. При этом при неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

По другим требованиям, содержащимся в исполнительных документах (не перечисленным в законе), например, по требованиям о взыскании задолженности по договору займа, купли-продажи, подряда и т.п., применить такой вид исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе.

Согласно закону временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться приставом-исполнителем также в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством и нарушения должником указанного ограничения, такой должник подлежит административной ответственности в соответствии с нововведенной в КоАП РФ статьей 17.17, санкция которой предусматривает обязательные работы для правонарушителя на срок до пятидесяти часов или лишение его специального права на срок до одного года.